楼市政策：相机调控是落实“房住不炒”应有之义

房价涨幅走高既加重了刚需和改善性需求者的购房负担，也加大了楼市泡沫和金融风险。一城一策、因城施策，目的是从本地实际情况出发，有效调控，而不是放松乃至放弃调控。对房价涨幅持续过高的城市而言，及时根据形势发展变化加强调控力度，出台行之有效的调控措施，是落实好“房住不炒”定位的应有之义

陕西省西安市近日印发《关于进一步加强住房市场调控管理的通知》，明确从市外迁入的户籍居民购房，应落户满1年，或在本市连续缴纳12个月的社保（或个税）；非户籍居民则必须提供5年及以上缴纳社保或个税证明，方可购房一套；将临潼区纳入住房限购范围。此消息一出，引起社会广泛关注。

事实上，西安市收紧楼市调控政策是有原因的。国家统计局数据显示，在今年5月份70大中城市新建商品住宅销售价格指数中，西安市的环比和同比指数分别为102.0%和124.4%，均居首位。一些人或许没有注意到，在以2015年为基期的定基价格指数中，西安市同样以158.8%的最高值与安徽省合肥市并列各市之首，但后者月度环比与同比涨幅已经明显回落。

今年4月19日召开的中央政治局会议，再次强调要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，落实好一城一策、因城施策、城市政府主体责任的长效调控机制。显然，对房价涨幅持续过高的城市而言，及时根据形势发展变化加强调控力度，出台行之有效的调控措施，是落实好“房住不炒”定位的应有之义和必然选择。笔者注意到，合肥市在召开今年一季度房地产形势分析会时，明确强调要严格执行限购、限贷、限价“三限”政策，落实房价、地价、租金严格控制指标。西安市最新出台的调控措施，要求迁入户籍居民落户满一年，非户籍居民购房需提供社保或个税证明，其用意显然是防止炒房资金流入本市楼市。但是，西安市新的调控措施能否见效，需要经过实践和时间的检验。

本轮楼市调控已有两年零9个月，总体上对投资投机性购房产生了有效抑制作用，遏制住了房价快速上涨势头。但是，无论从不同地区，还是30多个月的时间进程审视，房价指数走势并非总是均匀地呈回落态势，且在不同时间和不同地区不时出现反复。原因或许有三：一是不同地区的调控措施，力度本来就有差异，效果自然有所不同；二是一些地区把购房作为引进人才的措施之一，且随着外来落户规模不断扩大，在一定程度上对冲了调控措施；三是有些地区在经济增速下行的情况下，有意微调乃至暗地放松楼市调控，导致房价出现反弹。

无论西安市楼市“新政”效果如何，至少已经给各地释放了一个明确信号，即房价涨幅走高，就应该加强调控。因为，房价涨幅走高背离了调控初衷，既加重了刚需和改善性需求者的购房负担，也加大了楼市泡沫和金融风险。一城一策、因城施策，目的是从本地实际情况出发，有效调控，而不是放松乃至放弃调控。无论是引进人才，还是面临经济下行压力，都不是放松调控的理由，更不能因为放松调控再次为炒房洞开方便之门。所以，那些房价持续走高或不时反弹的地区，应该认真查找其中原因，拟定和出台可以收到实效的调控措施，努力摆脱对土地财政的过度依赖，并让各类炒房者失去操作空间。