宁波：高水平建设世界级大湾区核心城市

东方大港雄姿

8月22日，宁波（上海）招商引资推介会在上海举行。推介会上，宁波大湾区经济的三大产业大平台——前湾新区、甬江科创大走廊、南湾新区首次集体亮相，并一举签下39个项目，总投资超过500亿元。

地处浙江省大湾区核心区的宁波，具有通江达海、连接内外的战略枢纽地位。宁波市委、市政府审时度势，决策实施指挥部机制模式，统筹推进大湾区片区规划及开发建设。今年5月，宁波前湾新区、甬江科创大走廊、南湾新区三大指挥部同时挂牌。7月9日，宁波前湾新区获省政府批复同意设立，规划面积604平方公里，为浙江大湾区建设“四新区”中面积最大的一个。

到2022年，宁波的目标是高水平建设世界级大湾区核心城市，湾区经济总量突破1.5万亿元。

临港产业

大湾区建设“新名片”

港口是宁波最大的资源，开放是宁波最大的优势。

宁波是重要的沿海城市，是古代海上丝绸之路起点之一。依托深水良港和对外开放门户的综合优势，宁波的大湾区建设已经形成以临港产业为特色、智能经济为引领、先进制造业与现代服务业双轮驱动的产业发展格局。

以港兴市的宁波，如何高质量发展，实现新旧动能转换？

大湾区建设无疑将成为宁波新一轮对外开放的大引擎。随着大湾区建设的深入推进，宁波产业发展空间将得到进一步拓展。

2018年，宁波全市石化和汽车两大临港工业实现规上产值近6000亿元，对工业产值贡献率超过35%；宁波舟山港货物吞吐量连续十年居全球港口首位，集装箱吞吐量已跻身全球第三位；为全国首个“中国制造2025”试点示范城市，是我国七大新材料基地之一。

环杭州湾经济区，我省大湾区建设的重点，将构筑“一港、两极、三廊、四新区”的空间格局。而宁波前湾新区和甬江科创大走廊分别被列入“四新区”和“三廊”中的一员，重要性不可低估。

前湾新区目前已拥有国内较全的汽车智创产业链，拥有汽车检测中心中国汽车技术研究中心华东分中心、省内唯一汽车专业学校杭州湾汽车学院和包括9家世界500强在内的150多家汽车关键零部件企业。预计到2020年，该区汽车整车产能可达150万辆；到2025年，目标年产整车170万辆，汽车全产业链产值将达到4000亿元。宁波前湾新区不止发展汽车产业，同时还在大力发展新材料、智能电器、高端装备、生命健康、通航等新兴产业，产业结构趋于多元化，并且已经初具规模。甬江科创大走廊，集中了中科院宁波材料所、宁波大学、宁波工程学院等丰富的科创资源，先后崛起宁波新材料科技城、中官路创业创新大街等大平台。

“按照宁波大湾区相关规划，前湾新区将重点做强汽车制造这一龙头产业，大力发展汽车、高端装备、电子信息、生命健康、新材料等优势新兴产业；甬江科创大走廊着力建设成为全球新材料创新中心、全国智能经济发展高地以及创业创新创造生态最优区，推进未来产业、创新空间、产学研协同创新以及科技服务业发展；南湾新区重点聚焦高新制造产业，重点发展航空航天、生命健康、新能源汽车等战略性新兴产业。”宁波市发改委相关负责人介绍说。

互联互通

跨湾深度融入长三角

2008年5月1日，杭州湾跨海大桥正式通车。大桥的建成使沪杭甬三地间的路网格局从原先的“U”字形变为“A”字形，为此后区域加快发展高层次开放型经济铺设了条件。从地理位置上来看，宁波和上海刚好位于杭州湾“U”型的两头。杭州湾跨海大桥的贯通，完善了国家沿海高速公路及长三角区域路网布局，促进了长三角地区的交流与合作。大桥南岸的宁波，近年来与上海合作的重大项目达700余个，总投资突破1200亿元；慈溪地区生产总值通车后也是翻了好几倍……

全世界的湾区都存在这样一个普遍特征：地理空间很近，但时空距离很远。基础设施的互联互通是大湾区建设的重要基础支撑，浙江大湾区作为我国建设世界级城市群和参与全球竞争的重要空间载体，为宁波建设区域交通枢纽提供了新的历史机遇。

杭州湾跨海大桥、杭甬客专、铁路宁波枢纽工程等重大工程相继建成，宁波地处交通末端的局面已经大大改观，但对外交通薄弱仍是制约宁波经济社会发展的突出短板。接下去，宁波正在建设的交通大通道将辐射东南西北，形成四通八达的大交通体系。

通苏嘉甬铁路起于江苏的第四大经济强市——南通市，南下至浙江省的嘉善县、嘉兴市、海盐县，然后跨越杭州湾至宁波的慈溪市，终点为宁波。通苏嘉甬铁路全长约338公里，设计时速350公里，预计建设期4~5年。

沪甬跨海通道，是继杭州湾跨海大桥、通苏嘉甬铁路等跨杭州湾海域超级工程后，上海市和宁波市两地谋划中的一条沪甬直连直通廊道，目前正加快推进战略研究工作。

“宁波将加快杭绍甬智慧高速公路建设，力争明年开工建设通苏嘉甬铁路，谋划推进沪甬跨海通道、甬台温福铁路等一批标志性工程。打造形成对接上海大都市圈、深度融入长三角的南北沿海重要通道，大力提高跨湾直连直通长三角中心城市的水平，增强参与全省大湾区建设的通道联接能力。”宁波市发改委相关负责人表示。

提升生活品质

建设宜居湾区城市

我们遍数旧金山湾区、东京湾、纽约湾区等世界知名的国际海湾生活区，可以提炼出它们的许多共性：城市核心CBD、区域配套醇熟、立体交通枢纽、升值前景凸显等。湾区已成为品质生活的代名词。

按照《宁波市大湾区建设行动方案》，2035年，宁波将跻身世界级先进湾区城市行列。宁波湾区品质度假生活圈在全球知名度显著上升，成为具备“一带一路”枢纽地位的现代化国际港口名城和东方文明之都。

区域协同创新是大湾区建设的一般性特征，通过加快建设宜居宜业的湾区城市，来有效集聚人才和创新资源。

去年以来，借着长三角一体化发展和全省大湾区建设的东风，宁波市着力规划建设前湾沪浙合作发展区，打造上海配套功能拓展区和非核心功能疏解承载地，深入推进甬舟一体化和杭绍甬一体化，谋划设立甬舟合作区；深化科研、交通、医疗卫生等领域合作，成功引进宁波工业互联网研究院等一批科研院所，合作共建上海交通大学附属仁济医院杭州湾医院等一批社会民生项目，加入长三角异地就医门诊结算、异地公交扫码通行试点；人才净流入率10.1%，居全国城市第2位。

前湾沪浙合作发展区，将积极探索沪浙两地园区共管、规划共编、开发共投、产业共兴、制度共轨、利益共享等新体制机制。甬舟合作区，将打造成为甬舟一体化发展的先行样板。以甬舟两市签订的框架协议和专项合作协议为依托，整体统筹谋划，分步推进实施，开展城镇建设、社会民生、公共服务、基础设施互连互通等领域合作，推进管理体制突破和开发模式创新，共同推进一体化进程。

未来，宁波将全面融入长三角一体化、高水平参与全省大湾区建设，充分发挥优势，集中突破发力，补齐关键短板，奋力开创大湾区建设新局面，力争打造若干个支撑全省大湾区建设的高端平台和重要增长极，努力走在全省“八八战略”再深化、改革开放再出发的前列。